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唐良智:“五个聚焦”推动重庆民营经济高质量发展

来源:系统管理员 发布日期:2018/7/27 浏览:次 字号:

【中华工商时报白勇刘雨丹重庆报道】7月23日,重庆市人民政府市长唐良智在全市民营经济发展大会上发表总结讲话,就本次大会召开的重要意义、上半年经济形势以及着力破解发展难题推动民营经济高质量发展等三方面进行深入阐述,全面部署了重庆优化发展环境激发民营经济发展动力活力的各项工作任务。

唐良智指出,重庆市委、市政府高度重视民营经济发展。陈敏尔书记多次对重庆民营经济发展作出批示,充分肯定民营经济在全市改革发展中的重要贡献,要求坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,推动民营经济在新时代实现新发展。

他说,陈敏尔书记在全市民营经济发展大会上所作的重要讲话,紧扣党的十九大精神,紧扣总书记关于非公有制经济发展的重要论述,紧扣重庆民营经济的发展实际,立意高远、内涵丰富、重点突出、措施实在,具有很强的指导性、针对性和可操作性。(记者注:陈敏尔书记相关讲话内容报道详见7月24日《中华工商时报》头版以及《渝商视界》微信公众号)

唐良智总结指出,这次会议开得很成功,主要体现为四个方面。

一是进一步解放了思想,视野更开阔。大家一致认为,民营经济活则全局活,民营经济兴则全局兴。要按照陈敏尔书记提出的“高站位、高质量、高效率、高素质”要求,进一步调动一切力量、激发各方潜能、利用各种资源,努力把民营经济提高到一个新水平。

二是进一步凝聚了共识,信心更坚定。大家一致认为,过去,薄熙来、王立军打压民营经济,孙政才不重视民营经济,这是开历史的倒车。这次大会,市委、市政府旗帜鲜明支持民营经济发展,有力提振了民营企业扎根重庆的信心。

三是进一步明晰了路径,目标更高远。大家一致认为,必须全面贯彻新发展理念,着力创造良好营商环境,大力培养民营企业家和人才队伍,加快推动民营经济转型升级、提质增效、创新发展。

四是进一步激发了正能量,合力更强大。各区县、各部门有了坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感,大家正视差距、自我加压,明确了赶超目标和努力方向。各民营企业主动以先进地区、先进企业为标杆,纷纷表示要直面挑战、奋起直追,表现出不服输、争一流的勇气和决心。

唐良智说:“我能感受到重庆民营企业家不服输的精神,想办法的决心和愿望,能发展好的信心。力帆在中俄博览会上拿到一亿美元的订单很不容易,走‘一带一路’是实实在在的,这说明我们有能力把企业做好,有能力让企业走出去。”

唐良智表示,通过这次会议深切感受到了民营企业家直面挑战,奋起直追,不服输、有信心、能干好的  精神。

他说,新时代推动民营经济实现高质量新发展,就是要牢固树立历史眼光、全局视野,推动民营企业在发展全局中找定位、找方向,更好地承担新使命、实现新发展、作出新贡献;就是要顺应发展趋势、遵循发展规律,科学把握民营经济发展的新趋势新特征,与时俱进推动民营经济高质量发展;就是要坚持认识论与实践论相统一,理直气壮放开搞活民营经济,千方百计破解企业发展难题,为民营经济发展创造良好环境。

唐良智说,陈敏尔书记讲到“一带一路”战略、重庆的“两地”“两高”目标定位,这些都需要大力发展民营经济,民营企业有广阔的舞台,更要去闯一闯,企业家也要有世界眼光,要敢于“立足朝天门”“走出朝天门”闯世界,外面商机无限。

民营企业怎样做到与时俱进?唐良智说,从产业领域、技术水平、企业制度、商业模式等都需要与时俱进,否则就会被淘汰。“包括产业的价值链,如何从低端向高端推进,从模仿到制造,从制造到创新,都需要我们民营企业家来解决,就是要坚持认识与实践相统一,理直气壮地放开搞好民营经济,千方百计地破解企业发展的难题,为民营经济创造良好的环境。”他说。

随后,唐良智就科学研判、准确把握上半年经济形势进行了深入分析,指出要深入领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义,提高政治站位和战略站位,辩证地看待当前经济形势,深刻认识“转”的客观性和必然性,准确把握“转”的路径和抓手,沉心静气、保持定力,真抓实干、精准施策,全力推动重庆经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

他还就把握好“总体平稳”这一基本态势、“结构调整”这一阶段特征、“机遇叠加”这一动力源泉、“聚焦聚力”这一工作要求提出了具体措施,指出必须坚决摆脱“速度情结”“换挡焦虑”,全力推动经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段;要对标对表“两地”“两高”目标要求,紧扣“三大攻坚战”“八项行动计划”,让既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现。

唐良智强调,当前和今后时期要紧紧围绕把党的十九大精神和总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,全面贯彻新发展理念,聚焦“高质量、供给侧、智能化”三个关键词和乡村振兴、城市提升两大基本面,狠抓实体经济,狠抓招商引资,狠抓要素保障,狠抓有效投资,狠抓服务企业,狠抓风险防范,推动经济社会平稳健康发展。

唐良智还着重就破解民营企业发展难题、推动民营经济高质量发展作了专题论述,指出要适应新时代民营经济发展新趋势,聚焦民营企业发展难题,以更加精准的扶持、更加到位的服务、更加优良的环境,让每一个企业家都能在重庆安心投资、顺心办事、舒心创业。

他说,要重点要做到“五个聚焦”。

一是聚焦“安商稳商”,在增强民营企业发展信心上下功夫

唐良智说,经历了薄熙来、孙政才对民营经济带来的破坏和伤害后,我们更加深切地感到,维护企业合法权益,保护民间投资积极性,对一个城市的发展是何等重要!去年市公安局出台服务民营经济发展30条,市检察院、市高法院推出一系列依法维护民营企业权益的具体举措,赢得了民营企业的普遍欢迎。

他说,要加强企业产权保护。有恒产者,才有恒心。要严格规范涉及民营企业案件财产处置的法律程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施,坚决防止把经济纠纷当犯罪处理,坚决防范刑事执法介入经济纠纷;依法严厉打击侵害企业和企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪活动,为民营企业发展创造安全稳定的社会环境。

唐良智说,要促进企业公平竞争。他说当前不少企业反映,一些政府投资项目、PPP项目人为设置“高门槛”,将民营企业挡在门外,“要全面实施市场准入负面清单制度,清理规范民间资本准入条件;进一步放宽民间投资准入门槛,鼓励支持民间资本进入公共服务和基础设施领域,鼓励民间资本参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股;全面清理和坚决废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定;加快构建‘12345有事找政府’企业投诉处理服务机制,畅通民营企业维权渠道”。

唐良智特别强调要确保政府守信践诺,要求各级政府要认真履行与企业签订的各类合同协议,不得以政府换届、领导更替等理由违约毁约,决不允许“新官不理旧账”;对政府履行协议及依法依规兑现承诺情况,每年要开展专项督查,对落实不力的严肃追责,决不手软。

二是聚焦“金融支持”,在破解融资难融资贵上下功夫

唐良智说,民营企业获取金融服务仍处于弱势,小微企业往往求贷无门,加之中介服务收费、利率上浮比例大等影响,综合融资成本仍然偏高;要在优化融资结构、完善信贷政策、改善融资服务等方面精准施策,为民营经济发展提供强大金融支撑。

唐良智指出,要全力支持有条件的企业上市融资,加快推动一批优质民营企业上市,做大已上市民营企业市值,在多层次资本市场打造“重庆梯队”。唐良智希望民营企业转变发展观念,充分利用资本市场做大做强;到2022年,全市上市公司要达到140家,民营企业应当成为主力。

他说,要有效缓解中小企业融资难题,探索推进企业商业价值信用贷款改革试点,大力发展价值链融资、供应链融资和物流金融,多渠道增加企业融资;扩大科技型企业知识价值信用贷款规模,逐步实现对创新园区科技型企业的全覆盖;完善产融合作银行对接“白名单”,引导银行加大对工业企业信贷融资力度;推动小微企业贷款期限管理,避免短贷长用,提高无还本续贷产品占比,完善中小微企业转贷应急机制;整合市级政策性融资担保机构,规范融资担保行为,更好服务中小微企业;要推动小微企业票据贴现中心扩容增效,缓解贴现难、贴现贵、贴现慢问题。

唐良智希望银行要与企业风雨同舟、荣辱与共,对那些前景好、只是暂时遇到资金困难的企业,一定要给予必要的支持,既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”;要充分发挥债委会作用,加快推进联合授信试点,切实稳定企业信贷投放;探索建立重点企业信贷监测机制,对资金运转紧张但尚未建立债委会、联合授信机制的重点企业,“一企一策”定期监测融资情况;对随意抽贷、压贷、断贷的银行,加大现场监管力度。

三是聚焦“减负惠企”,在综合施策降成本上下功夫

唐良智表示,一些民营企业反映的“负担重、成本高”问题客观存在。破解这一难题,政府责无旁贷,要千方百计帮助企业降成本,让企业轻装上阵。

他说,要切实降低制度性交易成本,包括全面落实西部大开发、高新技术企业、研发费用税前加计扣除、小微企业应纳税所得额上限提高至100万元等税收优惠政策;实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,清单外一律不准收费;政府部门委托的涉企技术性中介服务费用一律由委托部门支付并纳入部门预算。同时要切实降低生产要素成本,认真落实国家阶段性降低社保费率政策,规范劳务中介代招工行为和收费标准,帮助企业克服用工成本上涨压力;深入推进输配电价改革,降低电网环节收费和输配电价格,降低一般工商电价水平;鼓励中小微企业向各类“基地”“园区”集群集聚发展,有效解决企业用地难题。还要切实降低物流成本,加快各物流通道间、节点间、园区间的连接线路建设,破除“中间一公里”“最后一公里”瓶颈,提高物流运输效率;研究调整优化高速公路收费标准,对货运车辆通行给予必要优惠。

四是聚焦“强企优企”,在拓展民营经济发展空间上下功夫

唐良智指出,重庆民营经济发展不足,最大问题是市场主体不强,还没有形成铺天盖地、顶天立地之势。为此他表示要坚定不移“抓大扶小”:大力培育100强民营企业,推动一批企业快速成长为行业领军企业和“独角兽”企业、“瞪羚”企业,加快跻身“中国企业500强”“中国民营企业500强”;大力实施中小企业万千百十培育成长计划,加快培育一批高成长型企业、专精特新企业、小巨人企业和细分行业的“隐形冠军”。

唐良智认为,创新决定一个企业的未来。他要求把科技创新作为破解民营企业竞争力不强的“金钥匙”。积极引导民营企业加大研发和技改投入,鼓励民营企业自主建设或与高校、院所共建创新平台,支持民营企业加快新技术推广应用、新业态衍生发展和新模式融合创新。要创新人才服务机制。支持民营企业多渠道引进创新型科技人才、实用型高技能人才和高层次管理人才,在子女入学、职称评聘、住房保障等方面给予倾斜。支持民营企业与高校、职业技术院校合作开展人才培养,共建实习实训基地。要大力实施品牌战略。推动民营企业加快品牌创造,着力培育一批驰名商标、著名商标和市级名牌产品,争创一批区域品牌,让更多“重庆造”唱响海内外。

唐良智指出,“走出去”是民营企业发展壮大的必由之路:要鼓励有实力的民营企业勇闯市外甚至海外,开展跨境并购、资源开发、基础设施建设和经贸合作,加快向“一带一路”沿线国家输出重庆产品和服务;要加强境外投资企业服务平台建设,加大跨境金融服务支持,引导企业规避国际贸易摩擦、市场变化、汇率波动等风险;既要以宽广的胸怀鼓励渝商走向世界,更要用诚挚的真情感召渝商扎根重庆;要大力实施“渝商归渝”计划,鼓励引导海内外渝商以多种方式为重庆发展出力,把事业的根基扎在重庆。

五是聚焦“亲清二字”,在构建新型政商关系上下功夫

唐良智要求深入理解和把握“亲清”二字的深刻内涵,切实做到交而有“法”、交而有“方”、交而有“界”,真正把“亲”“清”要求贯穿到各项服务中。

他说,要主动服务,当好企业的贴心人,各级政府及部门要主动与企业家交朋友,虚心听取企业家诉求建议,积极对接企业所需所盼,切实帮助民营企业解决发展难题,努力做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。还要优化服务,切实为企业松绑。有权不可任性,用权必受监督。要建立权力、责任、市场准入负面及政策“四张清单”,每年清理发布一次。加快实施“全渝通办”,全面推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”,打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。要寓监管于服务之中,严格实行“双随机、一公开”,杜绝“关系检查”“人情处罚”“以罚代管”等现象。更要精准服务,确保政策落地落实。针对民营企业反映的政策不实、不接地气、不够透明、知晓率低等突出问题,要抓紧对涉企政策进行全面梳理,加强政策之间的统筹协调,切实解决政出多门、政策打架的问题。要完善政策配套措施,简化办理程序,通过上门服务、集中办理等方式,让企业方便及时享受政策。要大力开展送政策进民企活动,让企业熟悉知晓政策、用足用好政策。

唐良智强调指出,全市民营经济发展目标已定、任务已明,贵在实干、重在落实:要进一步加强领导、明确责任,落实市领导联系民营企业制度,各区县党委、政府和市级各部门“一把手”要切实把促进民营经济发展的责任扛在肩上、抓住手上;要将民营经济发展和优化营商环境情况纳入区县经济社会发展实绩考核、列入重大工作专项督查,建立通报推进情况排名机制,确保各项决策部署不落空、不变通、不走样。

唐良智最后说,重庆正迎来民营经济新发展的历史机遇,“我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,政企同心、携手并进,开创全市民营经济发展新局面,为推动高质量发展、创造高品质生活作出新贡献”!(图片摄影陈伟)

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